Vejledning om økologisk jordbrugsproduktion - Juli 2004

8 AUTORISATION, INDBERETNING OG KONTROL AF ØKOLOGISKE JORDBRUGSBEDRIFTER

8.1 Autorisationsansøgning

Ansøgning om autorisation til økologisk jordbrugsproduktion kan indgives hele året. Hvis der samtidigt søges om tilskud til produktionen, skal fristen, der er fastsat af Direktoratet for FødevareErhverv, overholdes. Ansøgningsskemaer og vejledning. Skemaerne skal benyttes ved ansøgning.

I ansøgningen om autorisation skal der være en fuldstændig beskrivelse af produktionen på bedriften og af bedriftens bygninger (skitser). Der skal også foreligge en plan for hele bedriftens omlægning. Denne plan skal være attesteret af en konsulent, der er godkendt hertil af Specialudvalget for Økologi. En liste over godkendte konsulenter findes i ansøgningsmaterialet.

Omlægning af bedriften skal senest påbegyndes 6 måneder efter, at ansøgningen er modtaget i Plantedirektoratet. Omlægningen kan tidligst påbegyndes, når ansøgningen er modtaget i direktoratet. Producenten skal allerede fra tidspunktet for påbegyndelse af omlægningen tilrettelægge og gennemføre produktionen efter bestemmelserne i bekendtgørelsen og rådsforordningen.

Alle arealer skal være påbegyndt omlægningen inden udgangen af det 4. kalenderår efter det år, hvor bedriftens omlægning blev påbegyndt.

Påbegyndes omlægningen af de første arealer f.eks. i september 2003, skal alle øvrige arealer være under omlægning senest pr. den 1. december 2007.

Arealer, der tilkøbes eller tilforpagtes efter det 4. kalenderår, herunder også ophør af tidligere bortforpagtning, skal omlægges straks og dermed også straks indberettes til Plantedirektoratet, se afsnit 8.5 og 8.6.

Autorisation meddeles, når Plantedirektoratet ved et kontrolbesøg har konstateret, at produktionen er i overensstemmelse med det økologiske regelsæt. En autorisationsskrivelse med angivelse af et autorisationsnummer fremsendes herefter til bedriften, hvis forholdene er fundet i orden.

Hvis en økologisk bedrift overdrages til en producent, som ønsker at opretholde bedriftens autorisation til økologisk jordbrugsproduktion, skal meddelelse herom ske på et skema, som sendes til Direktoratet for FødevareErhverv, se afsnit 8.7 om producentskifte.

Hvis bedriften i øvrigt ophører med den økologiske produktionsmetode, skal den driftsansvarlige straks meddele dette skriftligt til Plantedirektoratet. Ved ophør med den økologiske produktionsmetode bortfalder autorisationen.

8.2 Kontrol

Når Plantedirektoratet har modtaget en ansøgning om autorisation til økologisk jordbrugsproduktion, vil direktoratet efterfølgende foretage kontrol af bedriften (kontrolbesøg). Under besøget gennemgås de faktiske forhold på bedriften i samarbejde med den driftsansvarlige.

Plantedirektoratet foretager efterfølgende mindst ét årligt kontrolbesøg. Yderligere udtages der hvert år bedrifter til anmeldt eller uanmeldt kontrol.

Ved hvert kontrolbesøg udarbejdes en kontrolrapport, som skal underskrives af den driftsansvarlige. Underskriften fra den driftsansvarlige viser alene, at denne har været til stede ved kontrolbesøget og således ikke, at den driftsansvarlige står inde for rapportens indhold. Kopi af kontrolrapporten udleveres normalt ved kontrolbesøget.

Har kontrolbesøget været uden problemer, udleveres kontrolrapporten umiddelbart. Kontrolrapporten kan herefter anvendes som dokumentation for, at Plantedirektoratet ikke har haft bemærkninger til kontrollen.

I de tilfælde, hvor kontrolbesøget har givet anledning til bemærkninger, udleveres kontrolrapporten sammen med en høringsskrivelse. Producenten kan herefter indenfor en nærmere fastsat tidsfrist, oftest 14 dage, sende eventuelle bemærkninger til Plantedirektoratet. Herefter træffer Plantedirektoratet afgørelse om eventuelle sanktioner.

8.3 Adgang til regnskaber og bedriften

Der skal føres regnskab i form af bøger, regnskabsbilag og andet dokumentationsmateriale over oprindelse, art og mængde af alle de hjælpestoffer og råvarer, der indføres på bedriften, samt over disses anvendelse. Herudover skal der føres regnskab over alle udgående produkter for så vidt angår art, mængde og modtagere. Disse regnskabsoplysninger skal principielt foreligge, så snart der indgår et hjælpestof/en råvare på bedriften og ligeledes ved salg. Generelt skal regnskaberne vise balance mellem input og output. Sådanne regnskaber kan være en posteringsbalance løbende ajourført med bilags-/regnskabsmaterialet.

Der gælder skærpede krav for regnskabsfremlæggelse i forbindelse med samtidig drift, se afsnit 2.3.

Ved salg af egne produkter fra stalddørssalg og torvesalg af begrænset omfang kan det accepteres, at regnskabet over solgte mængder føres i overordnede kategorier. Eksempler på kategorier kan være kartofler, rodfrugter, øvrige grøntsager, frugt, æg o.l. Salgsregnskaber fra stalddørssalg og torvesalg af begrænset omfang skal ajourføres jævnligt og som minimum inden påbegyndelsen af salg af afgrøder fra næste vækstsæson.

Hvis der sælges jordbrugsprodukter for andre jordbrugere, eller produkter er taget i kommission skal der til enhver tid foreligge en liste over indlagret mængde, solgt mængde og svind for hver art og økologisk status. Dette gælder dog ikke for produkter, der er anmeldt oplagret, se vejledningens afsnit 2.2.4. Hvis der produceres eller indkøbes ikke-økologiske jordbrugsprodukter med henblik på videresalg ved stalddørssalg, torvesalg og lignende, skal de ikke-økologiske varer ved salget være tydeligt mærket som ikke-økologiske varer. Ligeledes skal varerne være klart adskilt fra andre varer med anden økologisk status.

Plantedirektoratet skal til enhver tid have adgang til jordbrugsbedriften, herunder til bedriftens regnskab, forretningsbøger m.v. - også til materiale, der opbevares i elektronisk form.

Den driftsansvarlige skal give alle oplysninger, herunder om økonomiske og regnskabsmæssige forhold, som har betydning for kontrollens gennemførelse, samt vederlagsfrit yde fornøden bistand ved kontrol, prøvetagning, kopiering og udlevering af skriftligt materiale og udskrift af elektroniske data. Plantedirektoratet kan vederlagsfrit udtage prøver til undersøgelser.

8.4 Overtrædelse af reglerne

Overtrædelser konstateres typisk ved kontrolbesøg. Producenten har dog selv en forpligtelse til at rette henvendelse til Plantedirektoratet, hvis han/hun konstaterer forhold, der ikke er i overensstemmelse med økologireglerne.

Der er flere niveauer for sanktioner/konsekvenser i forbindelse med, at det konstateres, at de økologiske bestemmelser er overtrådt.

En mindre overtrædelse, der konstateres første gang, vil typisk resultere i en indskærpelse (en løftet pegefinger). Hvis der er tale om gentagne overtrædelser, flere overtrædelser på en gang eller andre overtrædelser, kan Plantedirektoratet give bøder. Mindre bøder, eller bøder på områder, hvor der er en fast praksis for bødestørrelsen, kan forelægges rent administrativt af Plantedirektoratet. Større bøder, eller bøder på områder, hvor der ikke er fastlagt en praksis, går via politiet.

Herudover kan Plantedirektoratet, som en konsekvens af den overtrædelse, der er foregået på bedriften, påbyde, at arealer eller dyr skal omlægges på ny. Produkterne vil derved først efter en ny omlægningsperiode kunne sælges som økologiske. Plantedirektoratet kan endvidere meddele påbud om indretning, drift m.v.

Endelig kan Plantedirektoratet ved større overtrædelser, eller hvor kontrollen grundlæggende ikke lader sig gennemføre, inddrage bedriftens autorisation. I grove tilfælde er der mulighed for at udelukke en producent fra at få autorisation i op til 5 år.

8.5 Indberetning

Producenten skal hvert år senest den 21. april indberette oplysninger om

• jordbrugsbedriftens planteproduktion i den løbende vækstsæson, herunder om arealer, afgrødesammensætning og omlægningstidspunkt,
• græsningsrettigheder og
• jordbrugsbedriftens husdyrproduktion i det løbende kalenderår, herunder om husdyrholdets størrelse, sammensætning og omlægningstidspunkt.

Falder den 21. april på en lørdag, en søndag, en mandag eller en helligdag, skal oplysningerne indgives senest den anden hverdag (lørdag ikke medregnet), der følger herefter.

Oplysningerne skal indgives på skemaet til den årlige økologiindberetning, der kan fås ved henvendelse til de lokale landbrugscentre eller til Direktoratet for FødevareErhverv. I februar udsendes skemaet til den årlige økologiindberetning dog normalt automatisk til alle autoriserede jordbrugsbedrifter. Der er på skemaet fortrykt en del oplysninger fra ansøgningen om autorisation og tilsagn om tilskud eller fra tidligere indberettede oplysninger. Skemaet sendes i udfyldt stand til Direktoratet for FødevareErhverv, der videregiver oplysningerne til Plantedirektoratet.

Manglende eller for sen indsendelse af den årlige økologiindberetning medfører sædvanligvis tilbagekaldelse af autorisationen.

8.6 Indberetning af ændringer på bedriften

Væsentlige ændringer i forhold til omlægningsplanen eller til indberettede oplysninger skal meddeles skriftligt til Plantedirektoratet eller Direktoratet for FødevareErhverv.

Hvis kravene om indberetning af væsentlige ændringer ikke opfyldes, vil dette normalt medføre, at de pågældende produkter ikke kan sælges som økologiske.

8.6.1 Ændring af omlægningstidspunkter

Det er kun muligt at ændre omlægningstidspunkter når

• det nye omlægningstidspunkt ligger efter tidspunktet for indberetning til Plantedirektoratet, og
• det oprindelige omlægningstidspunkt ikke er overskredet på tidspunktet for indberetning til Plantedirektoratet.

Ændring af omlægningstidspunkter for marker og husdyr skal altid indberettes skriftligt til Plantedirektoratet. Vær opmærksom på, at hvis indberettede ændringer i omlægningstidspunkterne ikke er fortrykt i det fælles skema, skal de rettes i skemaet.

8.6.2 Ændring vedrørende arealer

Ved køb/tilforpagtning af nye arealer skal ændringerne straks meddeles til Plantedirektoratet når

• bedriften er ud over omlægningens 4. kalenderår, eller
• bedriften er inden for omlægningens 4. kalenderår, og det nye areal ønskes omlagt straks.

Nye marker skal indberettes på blanketten ”Indberetning af nye arealer”, (se under bilag 7) som indsendes til Plantedirektoratet.

Ved køb/tilforpagtning af nye arealer kan omlægningstidspunktet for arealet tidligst blive den 1. i måneden efter, at arealet er skriftligt indberettet til Plantedirektoratet eller Direktoratet for FødevareErhverv.

Vær opmærksom på, at ændringer kan få særskilte konsekvenser i relation til tilskudsreglerne, eksempelvis for foderbælgplanter. Der henvises til Direktoratet for FødevareErhverv.

8.6.3 Ændringer vedrørende husdyr

Følgende betragtes som væsentlige ændringer og skal indberettes straks til Plantedirektoratet:

• Opstart af en produktionsgren. Herved forstås indkøb af nye dyrearter.

• Hvis eksisterende dyrehold på bedriften, der holdes som ikke-økologisk, udvides, så grænsen for ikke-erhvervsmæssigt dyrehold derved overskrides.

• Ophør af en produktion.

• Hvis dyreholdet ændres til at blive holdt under grænsen for erhvervsmæssigt dyrehold, og dyreholdet ikke længere ønskes holdt som økologisk.

• Køb af dyr, der medfører en ændring i besætningstørrelsen, svarende til mindst 50 %. Dette gælder uanset om bedriften er inden for eller ud over omlægningens 4. kalenderår, og uanset om der er tale om indkøb af økologiske eller ikke-økologiske-dyr.

8.7 Producentskifte og ophør

Skifter en økologisk jordbrugsbedrift ejer, bruger eller ansvarlig driftsleder, skal Plantedirektoratet straks underrettes. 

Plantedirektoratet og Direktoratet for FødevareErhverv har udarbejdet materiale til brug ved producentskifte. Producenter skal anvende dette materiale, når der modtages hektarstøtte, husdyrpræmier, økologitilskud og/eller der haves autorisation til økologisk jordbrugsproduktion. Materialet kan fås ved henvendelse til Plantedirektoratet eller Direktoratet for FødevareErhverv eller hentes på de respektive hjemmesider. 

Af materialet fremgår, i hvilke situationer erklæringerne om henholdsvis hektarstøtte, dyrepræmier og økologi skal anvendes. Erklæring om økologi skal kun anvendes, hvis erhverver ønsker at videreføre de økologiske forpligtelser på bedriften.

Hvis bedriften i øvrigt ophører med den økologiske produktionsmetode, skal den driftsansvarlige straks meddele dette skriftligt til Plantedirektoratet. Ved ophør med den økologiske produktionsmetode bortfalder autorisationen.

Hvis en producent ophører med økologisk jordbrugsproduktion, eller sælger eller bortforpagter ejendommen til en konventionel jordbrugsproduktion, vil Direktoratet for FødevareErhverv som udgangspunkt kræve tilskuddet tilbagebetalt med tillæg af renter.

Direktoratet for FødevareErhverv vil dog ikke kræve tilbagebetaling for udbetalt økologitilskud, hvis en ny ejer eller bruger fortsætter med at drive økologisk jordbrugsproduktion på arealerne og enten overtager overdragers forpligtelser for den resterende periode eller lader arealerne indgå i et nyt tilsagn.

Hvis en hel bedrift overdrages, og erhverver ikke ønsker at indtræde i forpligtigelserne vedrørende de økologiske produktionsregler, skal dette straks meddeles skriftligt til Plantedirektoratet.

8.8 Statusrapport for økologiske jordbrugsbedrifter

Statusrapporten er en oversigt over arealer, afgrøder og husdyr, med angivelse af omlægningsdato, tilhørende den økologiske jordbrugsbedrift. Rapporten er udarbejdet på grundlag af de oplysninger, som producenten indsender ved den årlige økologiindberetning. Statusrapporten udsendes en gang årligt i slutningen af juni måned til de økologiske jordbrugsbedrifter samt til nyansøgere.

Hvis der er fejl i statusrapporten, er det producentens ansvar at opdatere oplysningerne i statusrapporten. Producenten skal anføre rettelserne og indsende en kopi til Plantedirektoratet, således at de oplysninger, der er registreret i direktoratet, til enhver tid er korrekte.

For husdyr er den anførte omlægningsdato til økologiske produktionsforhold gældende for alle dyr af pågældende husdyrart. Enkeltdyr kan dog have en anden omlægningsdato, som skal fremgå af logbogen/besætningslisten.

Ved salg af produkter fra bedriften kan samtlige sider af statusrapporten anvendes sammen med en Økologistatuserklæring, se bilag 7, en kopi af seneste årlige kontrolrapport samt eventuelt senere kontrolrapporter som dokumentation for produktets økologiske status. På Plantedirektoratets hjemmeside findes en fortegnelse over økologiske bedrifter, samt dato for seneste årlige økologikontrolbesøg.

8.9 Klage

Plantedirektoratets afgørelser kan inden 4 uger efter modtagelsen af brevet påklages til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, departementet. En eventuel klage skal sendes til Plantedirektoratet og bedes adresseret som følger: Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, departementet, c/o Plantedirektoratet, Skovbrynet 20,  2800 Kgs. Lyngby.

Klager indsendt efter fristens udløb vil normalt ikke blive behandlet.

Klager har som udgangspunkt ikke opsættende virkning, hvilket betyder, at eksempelvis en afgørelse om, at dyr/produkter har mistet den økologiske status, er gældende indtil den eventuelt ændres.